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首頁 >2020專題匯總 >三生三美看山東 >重磅評論

打造鄉村振興齊魯樣板·系列述評①描繪“三生三美”斑斕畫卷

2020

/ 06/22
來源:

大眾報業·大眾日報

作者:

趙洪杰 毛鑫鑫

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  ■編者按 實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好“三農”工作的總抓手。2018年3月8日,習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,要求山東發揮農業大省優勢,推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,推動鄉村振興健康有序進行,打造鄉村振興的齊魯樣板。2018年6月,習近平總書記視察山東時,再次強調要扎實實施鄉村振興戰略,打造鄉村振興的齊魯樣板。總書記的重要指示,為山東實施鄉村振興戰略指明了前進方向,提供了根本遵循,注入了強大動力。

  山東牢記總書記囑托,不斷深化認識、強化措施、勇探新路,打造鄉村振興齊魯樣板取得積極進展。今日起,本報推出系列述評,全面展現山東落實習近平總書記重要指示要求,高標準、高層次打造鄉村振興齊魯樣板的經驗成效和探索實踐,以期總結經驗、啟發思路,為鄉村全面振興凝聚前行力量。敬請關注。

  □ 本報記者 趙洪杰 毛鑫鑫

  打造鄉村振興齊魯樣板,是習近平總書記交給山東的一項重大政治任務。

  山東牢記囑托,統籌謀劃、勇探新路,搭建起推進鄉村振興的“四梁八柱”,持續破解重點難點問題,用心描繪生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好“三生三美”融合發展的“齊魯風情畫”,在更高標準、更高層次上推進農業農村現代化,為全國鄉村振興提供可復制可推廣可持續的“山東方案”。

  搭建推進鄉村振興的“四梁八柱”

  6月19日,五蓮縣五蓮山—白鷺灣田園綜合體內,青山巍巍、碧水悠悠,林果掛滿枝頭。叩官鎮大旺村黨支部書記孫寶民說,借勢片區內山水林田路村綜合治理,村黨支部牽頭成立合作社,大力發展櫻桃采摘游、精品民宿。“今年,村里已發展民宿7家,僅春天櫻桃采摘一項,戶均增收8000多元,集體收入10萬元以上。”

  2018年以來,五蓮縣以3個鄉鎮的29個村為單元,建設以白鷺灣小鎮、豐沃現代農業示范區為核心,潮白河生態景觀帶串聯“兩核”的國內一流田園綜合體,統籌布局區域內農民生活社區和主導產業,推動區域內生態面貌、產業發展和農民生活方式同步改善。日照成立市級領導推進專班,五蓮縣將綜合體建設列為全縣“頭號工程”,合力推動這個片區躋身全省首批鄉村振興齊魯樣板示范區。

  這是山東高位推動鄉村振興的生動寫照。兩年多來,山東省、市、縣均成立了以黨委書記任主任的農業農村委員會,成立打造鄉村振興齊魯樣板5個工作專班;研究制定了落實五級書記抓鄉村振興責任實施細則;開展“萬名干部下基層”,組建635個鄉村振興服務隊到3310個村(社區)服務……山東凝聚起打造樣板的強大合力。

  實施鄉村振興戰略是一項長期而艱巨的任務。習近平總書記指出,要推動鄉村振興健康有序進行,規劃先行、精準施策、分類推進。

  2018年7月,國家發改委會同農業農村部在濟南市章丘區舉辦了“全國鄉村振興戰略地方規劃編制培訓班”,山東省在會上介紹了規劃編制的經驗。“選擇在山東舉辦這個培訓班,一個重要原因是,這年4月山東在全國省級層面率先出臺鄉村振興戰略規劃以及5個振興工作方案。”省發改委農村經濟處處長孫濤說。

  山東有近7萬個村莊,資源稟賦、形態布局、發展潛力各異,規劃先行才能統籌謀劃、科學推進。歷時近半年完成的全省鄉村振興戰略規劃,與實施鄉村振興戰略意見、省直部門出臺的系列專項文件等配套形成“1+1+5+N”規劃體系,搭建起推進鄉村振興的“四梁八柱”。

  東平縣東平街道張莊村過去臟亂差。這兩年,按照縣里的規劃和標準,村里全面完成“三通”道路建設,精心設計稻蒲荷香、農耕文化館等10個主題景點。“現在,村里就像一個大花園,每天來玩的游客不下幾百人。”村黨支部書記張燦真說。

  標準決定質量。山東對標發達國家、國內先進地區的成功模式,制定符合山東實際的“五大振興”標準體系,設置了32項監測指標,做到打造鄉村振興齊魯樣板有標可依,避免推倒重來、重復建設。

  強化制度供給破解“人地錢”難題

  鄉村振興,制度制約是最根本的制約。山東以改革創新強化制度供給,出臺加快推動鄉村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果的24條支持政策等一系列舉措,打通“人地錢”三大關鍵環節,盤活農村資源、激發農村活力。

  “以前外出打工,一年都不著家,現在幾分鐘就到上班的地方了。一個月收入4000多元,還能照顧孩子和老人。”禹城市辛店鎮占地150余畝的萬眾創業孵化基地已進駐8家企業,辛店社區居民張秋霞在這里工作。“筑巢引鳳”得益于禹城在農村土地制度改革中大膽闖、大膽試。“基地用地是通過‘農地入市’盤活而來。企業可直接購買廠房所占建設用地的使用權,不僅增加集體經濟收入,也讓群眾在家門口實現就業增收。”辛店鎮黨委書記李洋說。

  山東去年出臺的《關于加快推動鄉村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果的支持政策》提出,涉農市縣每年安排不少于10%的用地指標,保障鄉村振興和脫貧攻堅新增建設用地需求。2019年,山東盤活農村閑散土地12.73萬畝,引進產業項目174個,產生經濟效益1.2億元。

  針對資金投入不足、用不好的問題,2018年,山東出臺加快推進省級涉農資金整合的實施意見,設立鄉村振興重大專項資金,2019年全省統籌整合涉農資金785億元,大大提高了涉農資金使用效益。

  不僅是財政資金,金融資本、工商資本也活躍在鄉村。2018年,省發改委與農發行山東省分行聯合設立鄉村振興重大項目庫,確定5年綜合授信3000億元,支持農業農村8大領域、500個重大項目建設。截至今年3月,已完成審批入庫鄉村振興重點項目152個,簽約貸款金額622.4億元。

  今年3月,通過山東的“直評直聘”綠色通道政策,泗水縣泗張中心衛生院兩位醫生評上了副高職稱。“攤上”喜事的58歲醫生劉憲偉說:“自1966年建院以來,這可以說是‘破天荒’。有了這樣的好政策,許多年輕同志說看到了盼頭。”截至目前,全省已有1萬余名基層人才“直評”中高級職稱。

  鄉村振興,人才是關鍵。山東實施百萬農民技能提升、百萬鄉土人才培育示范、百萬鄉村人才定向培養“三個百萬計劃”,重點職業院校、技工院校定向培養鄉村人才10萬人次;自2019年起,面向在鄉鎮基層工作或創業的高校畢業生,每年遴選基層管理、專業技術和創新創業人才各1000名;符合條件的返鄉下鄉創新創業人員,可申請最高不超過15萬元創業擔保貸款,2019年發放鄉村人才創業貸款近25億元……多元化引才、全方位“育才”、多渠道“留才”,山東鄉村人才隊伍不斷壯大。

  貢獻可復制可推廣的“山東方案”

  今年夏收齊魯大地捷報頻傳:淄博市臨淄區朱臺鎮北高東村示范田內種植的“山農28號”小麥實打畝產856.9公斤,刷新了全國冬小麥單產記錄;濰坊市寒亭區橋西二村的“濟麥44”高產攻關田平均畝產766.62公斤,創造全國超強筋小麥單產紀錄……

  山東用占全國6%的耕地和1%的淡水,生產了全國8%的糧食、11%的水果、12%的蔬菜,13%的水產品。但土地和水等資源供給有限,面對鄉村產業振興新需求,必須依靠科技創新推動農業轉型升級。山東貫徹落實總書記“給農業插上科技的翅膀”重要指示,以農業科技創新保障糧食安全、調活調優農業結構,主要農作物良種覆蓋率達到98%以上;建設全國蔬菜質量標準中心,集成2299條蔬菜產業鏈相關標準;全國海洋牧場示范區數量占全國40%……目前,山東農業科技進步貢獻率64.56%,高于國內平均水平5個百分點。

  改革開放以來,山東創造了貿工農一體化、農業產業化經營等農村改革發展經驗,“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”在全國起到了示范引領作用。而今,作為全國唯一一個以農業為特色的國家級對外開放綜合試驗區,濰坊國家農業開放發展綜合試驗區承擔著“先行先試”的重任。

  近兩年來,濰坊綜試區大膽試、大膽闖、大膽突破,中國(濰坊)食品科學與加工技術研究院、中國綠色食品協會花生專業委員會、粵港澳大灣區“菜籃子”等相繼落戶,全國蔬菜質量標準中心、北京大學現代農業研究院等平臺建設運營水平不斷提升,正成為全國農業開放發展引領區、農業科技創新先行區、農村一二三產業融合發展示范區。

  上世紀80年代末,萊西形成了以黨支部建設為核心的農村基層組織建設“三配套”經驗。習近平總書記2013年11月視察山東時要求在深化拓展“萊西經驗”上勇探新路。在“萊西經驗”誕生地青島,近年來以組織振興為統領,以發展、治理、服務“三融合”為目標的鄉村治理新格局正在逐步形成,為打造鄉村振興齊魯樣板提供了堅實的實踐支撐。

  膠州市洋河鎮前幾年村集體收入3萬元以下的村莊占了近70%,零收入的村莊占三成以上,當地按照黨委牽頭、全鎮統籌、分片運作的思路,從最薄弱的南官莊片區開始試點,向“不見光”的資源開刀,明晰土地權屬關系,通過國有平臺整建制流轉土地并導入市場,一步步喚醒了“沉睡的資本”,村集體經營性收入總和達2300萬元,較2017年增長近3倍,其中45個村超過10萬元,6個村超過100萬元。

  “當年‘包產到戶’‘分’出了活力,現在鎮黨委整合資源又‘統’出了競爭力。集體經濟壯大了,我們有錢為老少爺們辦事了,村民對黨組織的滿意度越來越高了。”堯洼村黨支部書記劉前材說。

  千村百景,月映萬川。從黃海之濱到泰山腳下,從魯西平原到沂蒙山區,山東人民把對美好生活的向往化為打造鄉村振興齊魯樣板的動力,正創造更多鄉村振興的“山東經驗”。“三生三美”的斑斕畫卷,正徐徐繪就在齊魯大地的沃野上。

初審編輯:

責任編輯:劉春暖

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